夏津县人民政府办公室

关于整顿和规范农药市场秩序的

实施意见

 

夏政办发［ 2001 ］ 27 号

 

　　为认真贯彻落实《山东省农药管理办法》及全国、省、市整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，加强对我县农药市场的监督管理，严厉打击制售假冒伪劣农药等违法行为，维护农药市场秩序，切实保护广大农药生产者、经营者和使用者的合法权益，促进农村发展，农民增收和农村稳定，结合我县实际，特制定本实施意见：

　　一、指导思想和任务目标

　　适应农业和农村经济结构战略性调整的新形势，继续深入宣传贯彻《农药管理条例》，切实贯彻《山东省农药管理办法》（以下分别简称《条例》、《办法》），加大市场监管力度，规范农药的生产、经营和使用，维护农药市场的公平、公正，保护农民的切身利益，促进农产品质量水平提高，促进农业和农村经济可持续发展。工作中要坚持抓点和拉网、明查与暗访、惩处与教育、整治与建立规范的农药市场管理机制相结合的原则。主要任务是：利用二年的时间，对农药生产和经营进行集中整顿和规范。对假冒伪劣、国家禁用、“三证”不全及标签严重不合格的农药产品进行查处整顿，对农药广告发布秩序进行规范，对农药经营渠道进行全面清理。使制售假冒伪劣农药产品的违法行为得到有效遏制，经营渠道进一步净化，经营人员素质普遍提高，经营秩序明显好转，农药产品标签和质量合格率明显提高。

　　二、工作措施

　　（一）搞好宣传发动。新闻媒体要充分发挥舆论宣传导向作用，积极配合整顿工作。县电视台要开设农业法制宣传栏和专题节目，大力宣传有关法律、法规及整顿工作的重要意义和成效，选择典型案例进行曝光，在全社会营造一个浓厚的农药法治氛围。

　　（二）建立联合执法制度，使整顿规范工作形成合力。农业部门要切实负起主管作用，及时发现反映并解决问题，工商、技术监督等部门要在各自的职责范围内，开展好农药管理工作，共同整顿和规范好我县的农药市场秩序。在农药销售旺季，对重点区域、重点问题，农业、工商、技术监督、公安等部门要开展联合执法活动，切实解决农药市场存在的问题。

　　（三）建立举报奖励制度。要建立举报中心，认真受理群众和企业的举报、投诉，制定举报奖励办法，筹措奖励经费，对举报有功人员予以重奖。

　　（四）加强执法队伍建设，提高执法水平。对农药执法人员严格管理和监督，加强培训，不断提高政治素质和执法水平，坚决纠正执法不严，违法不纠的现象。

　　三、时间安排与方法步骤

　　（一）农药广告整顿规范阶段。时间 10 天，从 7 月 20 日到 7 月 30 日。

　　对农药电视广告发布秩序和内容进行清理整顿。对已发布的广告，由农业局、工商局进行审查清理，对虚假宣传等问题严重的，由工商部门责令停止发布，并依法予以处罚。对清理整顿阶段过后，发布农药广告的，依据《办法》规定，必须先到县农药监督管理站进行审查，并向工商行政管理部门备案后方可发布。广告发布者应当将广告审查批准文号列为广告内容同时发布。未经审查批准，不得发布农药广告。对违反规定的，要依据《办法》的有关规定进行处罚。

　　（二）打击假冒伪劣、国家禁用、“三证”不全农药和清理农药经营渠道阶段。与第一阶段交叉进行，时间五个半月，从 7 月 20 日到 12 月 31 日。

　　从打假入手，在全县开展农药专项执法检查活动，对市场上的假冒伪劣、国家禁用和“三证”不全农药进行严厉打击，按照《条例》及《办法》等有关法律法规规定从严处罚，对制售假窝点要一查到底，严查严办。同时对农药经营渠道进行清理，对无农药经营许可证、营业执照擅自经营的单位和网点，凡符合条件的要限期补办手续，对不符合条件的要坚决予以取缔；对超范围经营的要依法查处。

　　（三）农药经营许可证补换发阶段。同前一段交叉进行，时间四个月，从 9 月 1 日到 12 月 31 日。根据《办法》规定，从事农药经营的单位或网点，必须向县农药监督管理站提出申请，经培训考试考核合格，符合条件的，发给农药经营许可证，凭证向县工商行政管理部门申请领取营业执照。凡在《办法》施行前已取得农药监督管理站核发的农药经营许可证的，可持旧证换取山东省统一印制的新证；尚未取得农药监督管理站核发的农药经营许可证的，须按规定程序补办经营许可证。逾期未取得农药经营许可证、营业执照擅自经营的，由县农业局、县工商行政管理局予以取缔，并处违法所得 3 倍以下罚款。对已领取农药经营许可证的单位或网点，违反《办法》及山东省农药经营许可证管理规定的，按有关规定处理。

　　（四）标签严重不合格农药产品集中治理阶段。时间六个月，从 2002 年 1 月 1 日到 6 月 30 日。在前期打假整顿的基础上，按照《条例》、《办法》等有关法律法规，认真查处标签严重不合格农药产品，重点整治擅自将剧毒、高毒农药扩大到瓜果、蔬菜上使用的农药产品，建立通报制度。

　　（五）全面整顿农药产品标签阶段。时间六个月，从 2002 年 7 月 1 日到 2002 年底。全面整顿农药标签问题，对市场农药标签进行不定期检查，对不合格标签按有关规定处罚并进行通报，使农药标签问题有一个明显好转。

　　四、组织领导

　　成立全县整顿和规范农药市场秩序专项工作领导小组。由分管县长任组长，县农业局、县工商局任副组长、技术监督局、公安局、广播电视局等部门负责人为成员，负责统一组织部署和协调整治工作。领导小组下设办公室，具体承担日常的组织实施、检查、联络和协调工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　夏津县人民政府办室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年七月二日