关于对夏津县农民教育培训情况的调研报告

　　为进一步搞好我县农民教育培训工作，全面提高农民素质，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，县农业局对全县农民培训教育资源和农民培训情况进行了调查，现将调查情况报告如下。　

　　一、全县农村劳动力基本情况

　　夏津县地处鲁西北平原，全县土地总面积 130.79 万亩，其中耕地面积 83 万亩。全县辖 12 个乡镇， 2 个街道办事处，一个开发区， 507 个行政村。全县总人口 48.8 万人，其中农业人口 44.1 万人，劳动力人口 20.8 万人，其中男劳动力人口 10.6 万人，女劳动力人口 10.2 万人。转移劳动力 7.1 万人，剩余劳动力 2.3 万人。

　　全县转移的劳动力中，稳定转移就业的 6.5 万人，季节性转移就业的 0.6 万人，其中男劳动力 3.2 万人，女劳动力 3.9 万人。本县转移就业的 5.7 万人，县外 1.4 万人。从文化程度来看，具有高中及以上学历的有 0.7 万人，占 9.3% ；初中文化程度的有 4.5 万人，占 62.9% ；小学文化程度的 1.6 万人，占 23.2% ；文盲半文盲 0.3 万人，占 4.6% 。从年龄结构来看，大部分农民工年龄在 18 － 35 岁之间，其中，县外务工人员年龄主要在 18 － 25 岁之间，以长期打工为主。县内农民工各年龄段均有，以 18 － 40 岁居多， 18 － 25 岁的在县内企业长期打工， 25 岁以上的以打短工为主。从从事职业方面来看，主要以第二产业为主。所从事的职业有棉纺、织布、机械加工、电子、汽车装配等工种。第三产业以建筑、运输、餐饮服务业、个体工商业为主。

　　二、当前我县面向农村和农民的教育培训资源状况

　　当前，我县面向农村和农民的教育培训资源主要有夏津县技工学校、夏津县劳动就业训练中心、夏津县创贤职业学校、夏津县农业广播电视学校、夏津县津鹏职业技术学校等、夏津县鑫鹏技职业技术学校、夏津县宏泰电脑培训学校等 10 余处。培训的主要技术或技能是电子、微机、焊接、缝纫、汽车装配、棉纺、机械加工、维修等专业，年培训能力 1.5 万人。其中，夏津县技工学校具备职业技能鉴定资格，并具有劳动中介服务资格。培训机构每年可以培训农民工 0.9 万人，主要以引导性培训和短期技能培训为主。通过培训后，获得职业技能等级证书的累计有 1.2 万人。在公共职介机构求职登记的农民工数量每年达 1.6 万人以上。

　　三、当前农民教育培训面临的新形势及主要问题

　　从当前形势来看，农民教育培训面临新的良好发展机遇。党的十七大报告中提出：要把农民培训工作做为解决 “ 三农 ” 问题，推动新农村建设的重要措施来抓。由此可见国家对农民培训工作的重视程度。一方面建设社会主义新农村和构建和谐社会，需要综合素质高、懂技术、善经营、会管理的新型农民。另一方面，近几年来，国家通过农民培训项目的立项和实施，不断加大政策扶持和资金投入力度，为农民培训工作提供了新的契机。再一方面，随着二、三产业的不断发展，企业急需一批掌握一定技能的务工人员。因此，我们应紧紧抓住农民教育培训面临的良好机遇，整合农民教育资源，建立完善的培训体系，做好新形势下的农民教育培训工作。

　　当前农民教育培训存在的主要问题，一是培训范围小，掌握专业技能的农民工少。我县现有农民工 7 万多人，其中，受过专业技能培训、掌握一技之长的仅 0.8 万人。占农民工总数的 11.2% ，劳动力参训率偏低。二是农民认识不到位。农民的文化素质偏低，部分农民只具备小学文化程度，学习新的技能感觉有难度。部分农民思想意识落后，总认为打工就是 “ 下力干活 ” ，没有必要参加培训。三是资金的支持力度不足。近年来虽然各级政府在对农民培训的政策和资金上给予了很大支持，但是，从实际情况来看，由于需要培训的农民较多，培训资金明显不足。大部分农民参加技能培训还得自己 “ 掏腰包 ” ，造成了农民参加技能培训的积极性不高。四是培训专业单一，不能满足企业和农民工的实际需求。虽然几大培训机构设立了多个专业，但是有些新的行业和工种对技术含量的要求比较高，培训机构由于缺乏相应的培训师资、教材、设备，不能设立高、新、特的一些专业，以致部分农民想接受培训而无法参加。由于受培训的农民工较少，没有一定技能，外出务工不好找工作，即使找了工作，也多从事劳动密集型产业和高风险产业，劳动强度大、收入低。

　　四、近几年来教育培训工作的成效和经验

　　近几年来，为全面提高农民的综合素质，加快劳动力向非农产业转移，我们以新型农民科技培训项目和农村劳动力转移培训阳光工程在我县实施为契机，通过加强组织领导，建立健全培训体系，加大资金投入，完善工作措施，大力开展了农民实用技术培训和技能培训。

　　1 、建立了完善的培训体系。为了确实搞好农民教育培训工作，提高培训的质量和效果，确实使受训农民熟练掌握所学技能，促进农村劳动力转移就业，县里组建了统一培训机构，择优确定了以县技工学校和县农业广播电视学校等公办培训机构为主体，其他民办机构如县津鹏职业技术学校、县创贤职业技术学校为辅助的培训机构，明确了各自任务目标，统筹规划，统筹经费投入。按照各培训机构的职能、专业，培训能力的不同合理安排了相应的任务。

　　2 、加强劳务培训基地和人力资源市场的建设。

　　为了使农民有良好的学习环境、实习场所，使受训农民学有所得，熟练掌握所学技能，以便培训结束后能迅速适应就业岗位，我们注重加强了劳务培训基地的建设。通过多方筹集资金，一是配齐了相应的师资力量和办公、教学设备。如音响、投影仪等。二是购进了必要的实习设备，如电工电子实验台、自动机、焊接设备、缝纫、台钳等。为进一步让农民学以致用，我们与县内多家企业及个人组织建立了良好的合作关系。在培训过程中，学员既可以在本单位进行实习，又可以直接参与企业和个体组织的实际工作。

　　当前我县人力资源市场是依托原就业办职业介绍大厅建立起来的。长期以来，为满足劳务人员输出的需要，我们与省内外的知名企业建立了良好的劳务输出关系。随着农民工的增多，迫切需要与更多的用工单位进行联系。近几年来，我们不等不靠，积极行动，与更多的企业进行联系和沟通，如与北京松下、天津摩托罗拉、昆山富士康等企业建立了长期稳固的劳务输出关系。按照企业的用工需求进行订单培训，保证所培训的农民工都能得到妥善安置。

　　3 、加大培训工作力度，大力开展技能培训。近几年来，我们按照既定的培训目标和任务，通过加大宣传力度，广招学员，加大培训力度，大力开展了劳动力技术和技能培训。一是在电台、电视台大力宣传农民培训工作的目的、意义，使这一惠民政策家喻户晓。二是几大培训机构通过多途径、多渠道，充分利用电台、电视台，宣传车，张贴、散发招生简章等形式，广招学员，使更多的农民参加技能培训。三是在培训的过程中，注重对学员加强管理。在对学员进行技能培训的同时，加强对学员职业道德和敬业精神等方面的培养。四是积极组织学员参与实习，熟练掌握所学技能，在对学员进行理论培训的同时充分利用现有设备，让学员积极参与实习，强化锻炼学员的实际动手操作能力。

　　五、下一步的工作措施。

　　为了更好地搞好阳光工程和农民培训，促进更多的农村劳动力转移就业，进一步增加农民收入，我们下一步的工作措施是：

　　1 、继续搞好专业技能培训。为解决当前农民工培训率偏低的问题，政府及有关部门应制定相应的政策，制定奖励措施，引导和鼓励农民积极参与技能培训。县几大培训机构要想方设法争取更多的农民工学员，一是根据外出农民工困缺乏技能不好找工作、收入偏低的实际，让农民工认识到通过参加培训、掌握技能的重要性，使他们自觉地参与技能培训。二是要进一步加大宣传的力度。在电台、电视台开辟农民工培训专栏。定期不定期地宣传农民工就业增收的典型和亮点，吸引更多的农民工参加培训。三是各培训机构利用现有培训资源和优势，加大培训力度，提高培训质量，使受训农民工熟练掌握所学技能。四是对农民工再培训，以适应企业单位更高的要求。

　　2 、拓宽农民工转移渠道，增加就业岗位。现在，大部分农民工都只是单一地从农村转移到城市从事一些简单的体力劳动，随着年龄的增长，绝大部分农民工不能进一步适应城市和企业的要求而重新返回农村，还有一部分农民工因成家立业而不得不回到农村。因此，要拓宽农民工转移渠道，以发展县域经济为重点，大力搞好二、三产业的发展，扩大二、三产业企业的数量和规模，特别是农产品加工配套的生产、服务业的发展，促进更多的农民工在本县企业打工，保证农民工长期就业。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　夏津县阳光工程办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月十四日

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